受國務(wù)院委托，國務(wù)委員王勇向十三屆全國人大一次會議作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。
根據(jù)國務(wù)院總理李克強提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，此次改革將組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。
王勇在說明中提到，“組建應(yīng)急管理部。我國是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家，為防范化解重特大安全風(fēng)險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，方案提出，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)是，組織編制國家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對突發(fā)事件工作，推動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲備并在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。”
王勇還提到，“公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實行專門管理和政策保障，制定符合其自身特點的職務(wù)職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。”
這意味著，公安消防部隊以及武警森林部隊將轉(zhuǎn)制，作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量由國務(wù)院新組建的應(yīng)急管理部管理。
消防部隊屬于公安現(xiàn)役部隊，列入武警序列。根據(jù)公安部網(wǎng)站介紹，公安部的職責(zé)中包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊建設(shè)，對武警總部執(zhí)行公安任務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)實施領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案公布之前，公安部政治部現(xiàn)役工作辦公室主任單于廣少將曾透露了當前公安現(xiàn)役部隊正面臨領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整改革的信息。
3月4日，《人民公安報》刊發(fā)的文章提到，“公安部政治部現(xiàn)役工作辦公室主任單于廣表示：‘全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制，關(guān)乎我軍建設(shè)根本方向，關(guān)乎新時代強國強軍事業(yè)發(fā)展，關(guān)乎黨和國家長治久安，關(guān)乎中國特色社會主義前途命運。當前，公安現(xiàn)役部隊正面臨領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整改革，必須堅決做到黨中央、中央軍委和習(xí)主席怎么定，公安現(xiàn)役部隊就怎么執(zhí)行，不折不扣地完成各項改革任務(wù)。’”
武警森林部隊于1999年2月與武警黃金、水電、交通部隊一起轉(zhuǎn)隸武警部隊。1999年，國務(wù)院、中央軍委決定組建武警森林指揮部，實行武警總部和國家林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，由武警總部對其軍事、政治、后勤工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家林業(yè)主管部門負責(zé)其業(yè)務(wù)工作。
根據(jù)2018年3月4日新華社公布的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，“深化跨軍地改革。按照軍是軍、警是警、民是民原則，深化武警部隊、民兵和預(yù)備役部隊跨軍地改革，推進公安現(xiàn)役部隊改革。”
全國公安消防部隊官兵一致表示，堅決擁護決定，堅決擁護黨和國家機構(gòu)改革。深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，這次國務(wù)院機構(gòu)改革必將為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務(wù)提供有力組織保障。全國公安消防部隊官兵表示，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上來，精心組織、周密部署、抓好落實，不折不扣把深化機構(gòu)改革的各項部署落到實處。
公安部消防局黨委表示，深化黨和國家機構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的一項重大決策，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，契合國家利益、民族利益、人民利益，是大勢所趨、民心所向、眾望所歸。全國公安消防部隊堅決擁護國務(wù)院機構(gòu)改革方案，堅決服從改革大局，堅決執(zhí)行改革紀律，堅決落實改革任務(wù)，緊緊抓住歷史性重大機遇，努力建設(shè)具有中國特色的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勇于擔當、盡職盡責(zé)，扎實履行新時代黨和人民賦予的各項使命任務(wù)。
公安部消防局副局長瓊色表示，作為黨和國家機構(gòu)改革的一項內(nèi)容，公安消防部隊轉(zhuǎn)制成為國家應(yīng)急管理的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼適應(yīng)新時代中國特色社會主義安全發(fā)展要求作出的重大決策，對于防范化解重特大安全風(fēng)險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力具有重大意義，符合新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。公安消防部隊堅決擁護和服從黨中央的決定，堅決完成好黨中央明確的涉及公安消防部隊的各項改革任務(wù)，爭當改革的促進派和實干家，堅決確保部隊思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減、火災(zāi)不增，切實以新姿態(tài)新業(yè)績迎接新時代新考驗。
重慶市公安消防總隊特勤支隊表示，深化黨和國家機構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，我們堅決支持和擁護。消防部隊轉(zhuǎn)制后，將成為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，必將開啟消防事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。
湖南省長沙市公安消防支隊望城大隊表示，全體官兵將深刻領(lǐng)會黨中央有關(guān)消防部隊體制改革精神，堅決擁護和服從黨和國家機構(gòu)改革大局，自覺做擁護改革、維護核心的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。以最高的政治意識堅決擁護機構(gòu)改革，以最實的工作舉措確�；馂�(zāi)形勢平穩(wěn)，以最嚴的作風(fēng)紀律確保隊伍安全穩(wěn)定。始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，拿出最精湛的專業(yè)技能，深入開展立足崗位學(xué)雷鋒主題實踐活動，進一步強化安保備戰(zhàn)、滅火救援和防火監(jiān)督中心工作，堅決確保社會面火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，全力護航駐地經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，忠誠守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化紀律意識和號令意識，自覺遵守各項規(guī)章制度，堅決確保隊伍正規(guī)有序、安全穩(wěn)定，堅決做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。
黑龍江省哈爾濱市公安消防支隊政治處主任馬云恒表示，作為一名基層公安消防官兵，有幸見證、榮幸投身這次改革，作為消防部隊一員，將牢固樹立總體國家安全觀，從堅決支持和擁護機構(gòu)改革做起，從認真履行火災(zāi)防控職責(zé)發(fā)力，獻身使命，砥礪前行。帶領(lǐng)部隊做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，以“志在必成”的堅定信心、“功成不必在我”的思想境界、“建功立業(yè)必須有我”的擔當情懷，用扎扎實實的工作、實實在在的業(yè)績交出合格答卷。