受國務(wù)院委托，國務(wù)委員王勇向十三屆全國人大一次會議作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。
根據(jù)國務(wù)院總理李克強(qiáng)提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，此次改革將組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。
王勇在說明中提到，“組建應(yīng)急管理部。我國是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家，為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，方案提出，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)是，組織編制國家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。”
王勇還提到，“公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實(shí)行專門管理和政策保障，制定符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。”
這意味著，公安消防部隊(duì)以及武警森林部隊(duì)將轉(zhuǎn)制，作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量由國務(wù)院新組建的應(yīng)急管理部管理。
消防部隊(duì)屬于公安現(xiàn)役部隊(duì)，列入武警序列。根據(jù)公安部網(wǎng)站介紹，公安部的職責(zé)中包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)建設(shè)，對武警總部執(zhí)行公安任務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布之前，公安部政治部現(xiàn)役工作辦公室主任單于廣少將曾透露了當(dāng)前公安現(xiàn)役部隊(duì)正面臨領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整改革的信息。
3月4日，《人民公安報(bào)》刊發(fā)的文章提到，“公安部政治部現(xiàn)役工作辦公室主任單于廣表示：‘全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，關(guān)乎我軍建設(shè)根本方向，關(guān)乎新時(shí)代強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展，關(guān)乎黨和國家長治久安，關(guān)乎中國特色社會主義前途命運(yùn)。當(dāng)前，公安現(xiàn)役部隊(duì)正面臨領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整改革，必須堅(jiān)決做到黨中央、中央軍委和習(xí)主席怎么定，公安現(xiàn)役部隊(duì)就怎么執(zhí)行，不折不扣地完成各項(xiàng)改革任務(wù)。’”
武警森林部隊(duì)于1999年2月與武警黃金、水電、交通部隊(duì)一起轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)。1999年，國務(wù)院、中央軍委決定組建武警森林指揮部，實(shí)行武警總部和國家林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，由武警總部對其軍事、政治、后勤工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)工作。
根據(jù)2018年3月4日新華社公布的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，“深化跨軍地改革。按照軍是軍、警是警、民是民原則，深化武警部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)跨軍地改革，推進(jìn)公安現(xiàn)役部隊(duì)改革。”
全國公安消防部隊(duì)官兵一致表示，堅(jiān)決擁護(hù)決定，堅(jiān)決擁護(hù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革必將為全面貫徹落實(shí)黨的十九大部署的各項(xiàng)任務(wù)提供有力組織保障。全國公安消防部隊(duì)官兵表示，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來，精心組織、周密部署、抓好落實(shí)，不折不扣把深化機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
公安部消防局黨委表示，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的一項(xiàng)重大決策，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，契合國家利益、民族利益、人民利益，是大勢所趨、民心所向、眾望所歸。全國公安消防部隊(duì)堅(jiān)決擁護(hù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，堅(jiān)決服從改革大局，堅(jiān)決執(zhí)行改革紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)改革任務(wù)，緊緊抓住歷史性重大機(jī)遇，努力建設(shè)具有中國特色的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，扎實(shí)履行新時(shí)代黨和人民賦予的各項(xiàng)使命任務(wù)。
公安部消防局副局長瓊色表示，作為黨和國家機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)內(nèi)容，公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)制成為國家應(yīng)急管理的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義安全發(fā)展要求作出的重大決策，對于防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力具有重大意義，符合新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。公安消防部隊(duì)堅(jiān)決擁護(hù)和服從黨中央的決定，堅(jiān)決完成好黨中央明確的涉及公安消防部隊(duì)的各項(xiàng)改革任務(wù)，爭當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，堅(jiān)決確保部隊(duì)思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減、火災(zāi)不增，切實(shí)以新姿態(tài)新業(yè)績迎接新時(shí)代新考驗(yàn)。
重慶市公安消防總隊(duì)特勤支隊(duì)表示，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，我們堅(jiān)決支持和擁護(hù)。消防部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，將成為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，必將開啟消防事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。
湖南省長沙市公安消防支隊(duì)望城大隊(duì)表示，全體官兵將深刻領(lǐng)會黨中央有關(guān)消防部隊(duì)體制改革精神，堅(jiān)決擁護(hù)和服從黨和國家機(jī)構(gòu)改革大局，自覺做擁護(hù)改革、維護(hù)核心的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。以最高的政治意識堅(jiān)決擁護(hù)機(jī)構(gòu)改革，以最實(shí)的工作舉措確保火災(zāi)形勢平穩(wěn)，以最嚴(yán)的作風(fēng)紀(jì)律確保隊(duì)伍安全穩(wěn)定。始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，拿出最精湛的專業(yè)技能，深入開展立足崗位學(xué)雷鋒主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安保備戰(zhàn)、滅火救援和防火監(jiān)督中心工作，堅(jiān)決確保社會面火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，全力護(hù)航駐地經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，忠誠守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化紀(jì)律意識和號令意識，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決確保隊(duì)伍正規(guī)有序、安全穩(wěn)定，堅(jiān)決做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減。
黑龍江省哈爾濱市公安消防支隊(duì)政治處主任馬云恒表示，作為一名基層公安消防官兵，有幸見證、榮幸投身這次改革，作為消防部隊(duì)一員，將牢固樹立總體國家安全觀，從堅(jiān)決支持和擁護(hù)機(jī)構(gòu)改革做起，從認(rèn)真履行火災(zāi)防控職責(zé)發(fā)力，獻(xiàn)身使命，砥礪前行。帶領(lǐng)部隊(duì)做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，以“志在必成”的堅(jiān)定信心、“功成不必在我”的思想境界、“建功立業(yè)必須有我”的擔(dān)當(dāng)情懷，用扎扎實(shí)實(shí)的工作、實(shí)實(shí)在在的業(yè)績交出合格答卷。